Здравствуйте! Моя дочь работала 5 лет учителем истории и обществознания в одной из общеобразовательных школ Республики Дагестан. Общий стаж работы у нее более 10 лет. Администрация школы обязала ее пройти аттестацию на соответствие занимаемой должности. Аттестация проходила в форме тестирования. Вопросы предоставили только за 30 минут до начала самой процедуры. По итогам сказали, что она не набрала необходимый балл и ее заставили написать заявление об увольнении по собственному желанию. С другими сотрудниками они так не поступили. Правомерны ли действия школы?
Признаки неправомерных действий со стороны администрации школы в рассматриваемом кейсе присутствуют.
Вместе с тем необходимо учитывать следующее. Аттестация в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям должна обязательно проводиться в каждой образовательной организации один раз в пять лет. Аттестация осуществляется на основе оценки профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 2 статьи 49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ). В этой части претензий к руководству школы быть не может.
Однако согласно пункту 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства просвещения РФ от 24 марта 2023 г. № 196 (далее — Порядок аттестации), работодатель обязан ознакомить педагогических работников под подпись с распорядительным актом о проведении аттестации не менее чем за 30 календарных дней до дня её проведения по графику. Если ваша дочь не была уведомлена в указанный срок — это нарушение.
Согласно пункту 10 Порядка аттестации проведение аттестации каждого педагогического работника осуществляется на основе представления работодателя, которое вносится непосредственно в аттестационную комиссию организации. Работодатель знакомит педагогического работника с представлением под подпись не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации. После ознакомления педагогический работник по желанию может представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность за период с даты предыдущей аттестации (пункт 12 Порядка аттестации). Если с представлением не ознакомили и не предоставили возможность представить дополнительные сведения — это также нарушение.
Помимо этого, федеральный Порядок аттестации не предусматривает проведение данной процедуры в форме тестирования и не содержит норм, позволяющих образовательным организациям использовать дополнительные инструменты или менять форму её проведения по своему усмотрению. Порядок аттестации является ведомственным нормативным правовым актом прямого действия. Даже региональные органы исполнительной власти не вправе разрабатывать собственные положения об аттестации педагогических работников на основе федерального Порядка. Аналогичная позиция изложена в совместном письме Министерства просвещения РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 17 августа 2023 г. № 08-1510/394.
Отдельно необходимо отметить, что написание заявления об увольнении по собственному желанию является распространённой уловкой работодателей. Работникам предлагают уволиться «по собственному», аргументируя это тем, что так лучше, чем увольнение в связи с несоответствием занимаемой должности. Однако, написав такое заявление, работник нередко лишает себя преимуществ при обращении в суд или в Государственную инспекцию труда.
В любом случае ваш кейс требует более детального рассмотрения. Рекомендуем обратиться в Юридическую клинику Дагестанского государственного университета, которая оказывает бесплатную юридическую помощь. Возможно, в ситуации вашей дочери есть основания для восстановления на работе.
Электронный адрес для подачи заявки: dguiur.klinika@yandex.ru
Адрес: г. Махачкала, ул. Коркмасова, 8, кабинет 11.