Родители будущего первоклассника выбрали семейное образование. Нужно ли сначала зачислить ребенка в школу и получить разрешение органа управления образованием?
Родители вправе выбрать семейное образование непосредственно с первого класса. Предварительно зачислять ребенка в общеобразовательную организацию, а затем отчислять его не требуется. Получать разрешение школы или органа управления образованием также не нужно.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование может быть получено вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.
Часть 2 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ прямо предусматривает возможность получения общего образования вне образовательной организации в форме семейного образования. Закон не устанавливает, что такую форму можно выбрать только после зачисления ребенка в школу или после окончания им определенного класса. Следовательно, семейное образование может быть выбрано с начала освоения программы начального общего образования.
Решение о форме получения образования принимают родители (законные представители) ребенка. В соответствии с частью 4 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ при принятии этого решения должно учитываться мнение ребенка.
Пункт 2 части 3 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ также закрепляет право родителей дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее образование в семье.
Таким образом, выбор семейного образования:
· не требует согласования с директором школы;
· не требует разрешения муниципального органа управления образованием;
· не требует разрешения регионального министерства образования;
· не зависит от наличия у семьи уважительных или особых причин.
Если ребенок ранее не был зачислен в школу, образовательные отношения между ним и школой не возникали. Поэтому школа не должна издавать приказ о его зачислении, а затем приказ об отчислении в связи с переходом на семейное образование.
В этом случае родители сразу выбирают семейное образование и уведомляют об этом орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, на территории которого они проживают.
Пункт 5 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, предусматривает два варианта уведомления муниципального органа:
· в течение 15 календарных дней со дня издания приказа об отчислении, если ребенок уже обучался в школе и затем перешел на семейное образование;
· не менее чем за 15 календарных дней до начала учебного года, если родители выбрали семейное образование заранее.
Второй вариант применяется в том числе к будущему первокласснику, которого родители изначально решили не зачислять в школу.
Если ребенок уже был зачислен в первый класс, родители должны подать в школу заявление о прекращении образовательных отношений в связи с выбором семейного образования.
На основании пункта 1 части 2 и части 4 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ школа издает приказ об отчислении ребенка по инициативе родителей. В течение трех дней после издания приказа школа должна выдать справку об обучении, предусмотренную частью 5 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ.
При этом школа не вправе требовать от родителей предварительно представить:
· разрешение муниципального органа;
· согласие другой образовательной организации;
· приказ о зачислении ребенка в другую школу;
· подтверждение выбора школы для прохождения аттестации.
Переход на семейное образование не является переводом ребенка из одной школы в другую. Образование в данном случае получается вне образовательной организации.
Муниципальный орган не разрешает семейное образование, а только получает уведомление и ведет учет ребенка и выбранной родителями формы получения образования. Такое полномочие предусмотрено частью 5 статьи 63 и пунктом 6 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ.
Муниципальный орган может разъяснить родителям порядок получения семейного образования и рекомендовать образовательные организации для прохождения аттестации, но не вправе отказать семье в выборе семейного образования или требовать ежегодного получения разрешения.
В дальнейшем ребенок вправе проходить промежуточную и государственную итоговую аттестацию экстерном в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию по соответствующей программе. Для этого ребенок зачисляется в выбранную организацию в качестве экстерна. Однако такое зачисление оформляется для прохождения аттестации и не является обязательным условием первоначального выбора семейного образования.
Вывод:
Семейное образование можно выбрать непосредственно с первого класса. Если ребенок еще не был зачислен в школу, предварительное зачисление и последующее отчисление не требуются. Если приказ о зачислении уже издан, школа отчисляет ребенка на основании заявления родителей.
Разрешение школы, муниципального органа или регионального министерства образования не требуется. Родители обязаны только уведомить орган местного самоуправления по месту своего проживания о выборе семейного образования.